二、细节变化解读
【考点1：依法治国】
1Z301000建设工程基本法律知识
P1第一章前言部分，新增一段文字。
“中国共产党第十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。为此，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”
【新变点典型题】
1.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持( )一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
A.法治国家
B.法治政府
C.法治机关
D.法治精神
E.法治社会
【答案】ABE
【解析】中国共产党第十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。为此，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
【考点2：立法】
1Z301010建设工程法律体系
1Z301012法的形式和效力层级
P3根据2015年3月修改后的《立法法》，补充了一条只能制定法律的事项，即(6)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。
《立法法》规定，只能制定法律的有：
(1)国家主权的事项;
(2)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;
(3)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;
(4)犯罪和刑罚;
(5)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;
(6)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;
(7)对非国有财产的征收;
(8)民事基本制度;
(9)基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度;
(10)诉讼和仲裁制度;
(11)必须由全国人民代表大会集齐常务委员会制定法律的其他事项。
【新变点典型题】
1.根据2015年《立法法》的最新修改，下列事项只能制定法律的有( )。
A.国家主权的事项
B.犯罪和刑罚
C.税收基本制度
D.行政基本制度
E.限制财产的强制性措施和处罚
【答案】ABC
【解析】《立法法》规定，只能制定法律的有：
(1)国家主权的事项;
(2)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;
(3)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;
(4)犯罪和刑罚;
(5)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;
(6)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;
(7)对非国有财产的征收;
(8)民事基本制度;
(9)基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度;
(10)诉讼和仲裁制度;
(11)必须由全国人民代表大会集齐常务委员会制定法律的其他事项。
【考点3：施工许可法律制度】
1Z302000施工许可法律制度
1Z302010建设工程施工许可制度
1Z302012申请主体和法定批准条件
P53-56增加关于《建设工程施工许可证管理办法》进一步对申领施工许可证应当具备9种条件的规定。
P54删除原教材(三)标题下的第二段内容，增加《物权法》对房屋征收的法律规定。
P55删除原教材标题(五)下面有关施工图纸的内容。增加2015年颁布的《建设工程勘察设计管理条例》对编制施工图设计文件要求的规定。增加对施工图设计文件内容审查的范围。
【新变点典型题】
1.关于施工许可证法定批准条件中的相关规定，下列说法正确的是( )
A.所有建设工程都必须委托监理
B.申领施工许可证可不需经过公安消防机构进行消防设计审核
C.施工图设计文件的审查不涉及公共安全和公共利益
D.按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，所确定的施工企业无效
【答案】D
【解析】按照规定应当委托监理的工程已委托监理和消防设计审核是施工许可证申领的两个条件，故选项AB的说法错误;C选项施工图设计文件的审查涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查，故说法错误。D选项正确，按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，所确定的施工企业无效。
【考点4：施工企业从业资格制度】
1Z302020施工企业从业资格制度
P62(一)施工企业的资质序列中关于《建筑业企业资质管理规定》规定将“劳务分包”改为“施工劳务”。
P62(二)施工企业的资质类别和等级的内容中专业承包序列改为36个类别，不分等级(原60个);施工劳务资质不分类别与等级。
P62将原教材(一)企业资质的申请下面第一段关于《建筑业企业资质管理规定》中规定将“申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。”改为“企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。”
P63将原教材(二)企业资质证书的延续的内容中“企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。”将“60日前”改为“3个月前”。增加视为准许延续的情形。
P64(四)不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定中第9条“未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的;”删除“造成严重后果的”
P65注销增加一条注销的情形“企业提出注销申请的”。
【新变点典型题】
1.根据新版《建筑业企业资质管理规定》的要求下列说法中，正确的是( )。
A.建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列
B.企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续
C.未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，只有在造成严重后果时，不予批准企业资质升级申请和增项申请
D.施工劳务资质不分类别与等级
E.企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。
【答案】DE
【考点】施工企业从业资格制度新变考点
【解析】
1.建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，新法条将劳务分包改为施工劳务，故A选项错误;
2.“企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。”将“60日前”改为“3个月前”。故B选项错误;
3.不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定中第9条“未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的;”新法条已删除“造成严重后果的”限定，故C选项错误。
4.施工企业的资质类别和等级的内容中专业承包序列改为36个类别，不分等级(原60个);施工劳务资质不分类别与等级。
5.《建筑业企业资质管理规定》中企业资质的申请规定中，将“申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。”改为“企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。”
【考点5：招标法律制度】
1Z303011建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所
P84增加了《政府采购法》和《政府采购管理办法》关于政府采购工程不进行招标进行采购的相关规定内容。
P85增加了关于电子招标投标交易平台的相关规定内容。
1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包，限制排斥投标人的规定
P87增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于最高投标限价、招标标底以及工程量清单计价的相关规定内容。
1Z303013投标人、投标文件的法定要求和投标保证金
P92增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于投标报价具体范围的相关规定内容。
1Z303014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定
P95增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于投标报价低于工程成本或者最高投标限价总价，评标委员会应当否决投标人的投标的相关规定。
【新变点典型题】
1.根据2015年《政府采购法实施条例》和2013年《电子招标投标办法》的规定，下列说法错误的是( )。
A.政府采购工程依法不进行招标的，应当只能依照竞争性谈判方式进行采购
B.政府采购工程依法不进行招标的，可以依照单一来源采购方式进行采购
C.招标投标交易场所可以以营利为目的
D.数据电文形式与纸质形式的招标投标活动的法律效力不同
E.投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台可以拒收
【答案】ACDE
【解析】政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。
【考点6：违法总包的情形】
1Z303020建设工程承包制度
P104增加了关于属于违法发包的情形内容。
违法发包：
(1)建设单位将工程发包给个人的;
(2)建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的;
(3)未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的;
(4)建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的;
(5)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的;
(6)建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的;
(7)建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的;
(8)法律法规规定的其他违法发包行为。
1Z303023建设工程分包的规定
P109-110增加了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》中关于转包(7种)、违法分包(8种)以及挂靠(8种)情形的相关规定。
【新变点典型题】
1.根据2014年《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》的规定，下列情形中属于违法发包的有( )。
A.建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的
B.总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的
C.建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的
D.施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的
E.分包单位将其承包的建设工程再分包的
【答案】AC
【解析】违法发包是指建设单位违反法律规定，将工程违法发包给施工单位;违法分包是指总承包单位违反法律规定，将工程违法分包给专业分包单位或劳务分包单位。
【考点7：劳动争议的范围】
1Z304025劳动争议的解决
P163一、劳动争议的范围根据2007年12月颁布的《劳动争议调解仲裁法》和2001年4月颁布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，增加了第(6)条劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷;增加了第(7)条劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷;
P163-164增加2006年8月发布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》有关不属于劳动纠纷情形的规定。
【新变点典型题】
1.根据2007年12月颁布的《劳动争议调解仲裁法》和2001年4月颁布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，属于劳动争议范围的是( )。
A.劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷
B.劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷
C.因确认劳动关系发生的争议
D.劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷
E.农村承包经营户与受雇人之间的纠纷
【答案】ABC
【解析】AB选项是根据2007年12月颁布的《劳动争议调解仲裁法》和2001年4月颁布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，增加的两条内容;DE选项是2006年8月发布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》有关不属于劳动纠纷情形的规定中的两条内容。
【考点8：融资租赁合同】
1Z304035融资租赁合同的法律规定
P180在(一)出租人身份的二重性增加了2014年2月发布的《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定。
2014年2月发布的《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》中规定，承租人将其自有物出卖给出租人，再通过融资租赁合同将租赁物从出租人处租回的，人民法院不应仅以承租人和出卖人系同一人为由认定不构成融资租赁法律关系。
P165增加了《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定。
《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》中规定，承租人占有租赁物期间，租赁物毁损、灭失的风险由承租人承担，出租人要求承租人继续支付租金的，人民法院应予支持。但当事人另有约定或者法律另有规定的除外。出租人转让其在融资租赁合同项下的部分或者全部权利，受让方以此为由请求解除或者变更融资租赁合同的，人民法院不予支持。
【新变点典型题】
1.关于《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定中，说法错误的是( )。
A.承租人占有租赁物期间，租赁物毁损、灭失的风险由出租人承担
B.出租人转让其在融资租赁合同项下的部分或者全部权利，受让方以此为由请求解除的，人民法院不予支持
C.出租人转让其在融资租赁合同项下的部分或者全部权利，受让方以此为由变更融资租赁合同的，人民法院不予支持
D.承租人将其自有物出卖给出租人，再通过融资租赁合同将租赁物从出租人处租回的，人民法院不应仅以承租人和出卖人是同一人为由认定不构成融资租赁法律关系
【答案】A
【解析】承租人占有租赁物期间，租赁物毁损、灭失的风险由出租人承担说法错误;应为承租人占有租赁物期间，租赁物毁损、灭失的风险由承租人承担，出租人要求承租人继续支付租金的，人民法院应予支持。
【考点9：环境保护】
1Z305000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护
1Z305010建设工程施工环境保护
P197增加排水户不得危及城镇排水设施安全行为的4种情形：
(1)向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等;
(2)堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物;
(3)擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施;
(4)擅自向城镇排水设施加压排放污水。
排水户因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的，应当立即停止排放，采取措施消除危害，并按规定及时向城镇排水主管部门扥给有关部门报告。
1Z305020施工节约能源制度
没有变化
1Z305030施工文物保护制度
【新变点典型题】
1.下列危及城镇排水设施安全的行为主要有( )。
A.向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等(水污染)
B.在认可集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质(大气污染)
C.擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物(固体废物污染)
D.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内进行夜间施工(噪声污染)
【答案】A
【解析】
A正确，是水污染，且属于水污染行为中的危及城镇排水设施安全的行为;
B错误，是大气污染;
C错误，是固体废物污染;
D错误，是噪声污染。
【考点10：安全管理机构或专职安全员制度】
1Z306000建设工程安全生产法律制度
P225增加了应当设置安全机构或专职安全员的单位范围。
“矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”
P225增加管理机构或安全员的职责内容。
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安全生产机构或安全员的安全责任 |
项目负责人的安全生产责任 |
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（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救预案； |
（1）对建设工程项目的安全施工负责； |
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（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； |
（2）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程； |
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（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； |
（3）确保安全生产费用的有效使用； |
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（4）组织或者参与本单位应急救援演练； |
（4）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患； |
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（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； |
（5）及时、如实报告生产安全事故情况。 |
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（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； |
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（7）督促落实本单位安全生产整改措施。 |