今天，我们在这里召开座谈会，隆重庆祝中国共产党成立90周年，回顾党的光辉历程和丰功伟绩，展望党和国家发展的光明前景，畅谈爱党爱国的真情实感，对于进一步激励和动员广大党员干部职工牢记党的宗旨，继承和发扬党的优良传统，大力推进人力资源社会保障事业科学发展具有十分重要的意义。
　　1921年7月，中国共产党的成立，掀开了中国历史的崭新篇章。90年来，在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们党带领全国各族人民，建立了人民当家做主的新中国，开创了中国特色社会主义道路，并正在昂首阔步前进。我们伟大的祖国已经彻底改变了从前积贫积弱的形象，正在以雄厚的国力、崭新的风貌屹立于世界民族之林。可以说，我们党的历史，是中国共产党人为中华民族伟大复兴而不断探索、开拓创新的历史，是为全中国最广大人民群众的根本利益前赴后继、英勇奋斗的历史，是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的历史。90年的历史雄辩地向世人昭示这样一个真理：没有共产党，就没有新中国；没有共产党的领导，就没有我们今天的辉煌与成就。中国革命、建设和改革的实践一次又一次证明，我们的党不愧是伟大、光荣、正确的党。
　　人力资源社会保障事业是党和国家事业的重要组成部分。在党的领导下，人力资源社会保障事业同样走过了不平凡的历程，同样取得了辉煌成就，为党和国家事业的发展增添了光彩。 

第一篇　从干部制度到公务员制度
　概述（3）
　专题1　我国干部制度的形成与发展（1921—1984）（5）
　　【背景】（5）
　　【政策要点】（7）
　　　坚持德才兼备的干部标准和任人唯贤的干部路线（7）
　　　坚持又红又专，培养社会主义事业的接班人（9）
　　　坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化和专业化（9）
　　【典型事件】（10）
　　　延安整风（10）
　　　干部培训（11）
　　　成立国家人事局（12）
　　　1982年机构改革（12）
　　【成就·意义】（13）
　　【相关链接】（14）
　　　公务员（14）
　专题2　公务员制度的研究和实施（1984—2011）（15）
　　【背景】（15）
　　【政策要点】（17）
　　　建立国家公务员制度（17）
　　　《国家公务员暂行条例》（17）
　　　《深化干部人事制度改革纲要》（18）
　　　《中华人民共和国公务员法》（18）
　　【典型事件】（19）
　　　公务员制度试点（19）
　　　《中华人民共和国公务员法》的研究和起草（20）
　　【成就·意义】（28）
　　【相关链接】（31）
　　　公务员制度（31）
　　　党的十三大（31）
　　　人事部历史沿革与职能（32）
第二篇　公务员职务管理
　概述（35）
　专题1　公务员分类管理在探索中推进（38）
　　【背景】（38）
　　【政策要点】（40）
　　　公务员法确定职位分类的框架（40）
　　　《聘任制公务员管理试点办法》出台（41）
　　【典型事件】（42）
　　　党的十三大确立了我国干部分类管理基本思路（42）
　　　《国家公务员暂行条例》——公务员职位分类的认识清晰化（45）
　　　《中华人民共和国公务员法》出台后我国公务员分类管理的实践（48）
　　【成就·意义】（52）
　　【相关链接】（54）
　　　职位分类（54）
　　　品位分类（54）
　专题2　建立健全公务员能上能下机制（55）
　　【背景】（55）
　　【政策要点】（57）
　　　《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》施行（57）
　　　竞争上岗政策法规体系逐步健全（57）
　　　《规划纲要》对竞争上岗提出明确要求（58）
　　【典型事件】（59）
　　　公务员职务升降工作逐步走上制度化、规范化轨道（59）
　　　全面深入推进竞争上岗制度（59）
　　【成就·意义】（68）
　　【相关链接】（71）
　　　竞争上岗（71）
第三篇　公务员交流、回避与退出
　概述（75）
　专题1　公务员交流与回避制度的建立与发展（79）
　　【背景】（79）
　　【政策要点】（83）
　　　公务员交流制度的确立（83）
　　　公务员交流制度的完善（一）——《公务员调任规定（试行）》（84）
　　　公务员交流制度的完善（二）——公开遴选制度（84）
　　　公务员回避制度的确立与完善（84）
　　【典型事件】（85）
　　　建立党政干部交流制度（85）
　　　建立面向基层一线的公务员培养选拔机制（93）
　　　公务员回避制度的法制化（99）
　　【成就·意义】（101）
　　【相关链接】（102）
　　　调任转任挂职锻炼（102）
　专题2　畅通公务员队伍出口（104）
　　【背景】（104）
　　【政策要点】（106）
　　　公务员辞职制度的建立和完善（106）
　　　公务员辞退制度的建立和完善（107）
　　【典型事件】（108）
　　　健全制度，严格考核，推进领导干部退出机制的完善（108）
　　【成就·意义】（114）
　　【相关链接】（116）
　　　公务员辞去公职（116）
　　　公务员辞退（116）
第四篇　公务员录用制度
　概述（119）
　专题1　公务员考试录用制度的实施与发展（123）
　　【背景】（123）
　　【政策要点】（127）
　　　实施依法考录（127）
　　　实现公平考录（128）
　　　追求科学考录（129）
　　【典型事件】（130）
　　　打破身份地域界限不拘一格选人才（130）
　　　公务员招考服务网络化（138）
　　　通用体检标准制定始末（141）
　　【成就·意义】（142）
　　【相关链接】（146）
　　　申论考试（146）
　专题2　坚持从基层和生产一线考试录用公务员（148）
　　【背景】（148）
　　【政策要点】（150）
　　　从基层和生产一线考录公务员（150）
　　【典型事件】（153）
　　　中央机关加大从基层考录公务员力度（153）
　　　从优秀村干部等人员中考录公务员的实践（154）
　　　广东省从外来务工人员中考录基层公务员（158）
　　【成就·意义】（160）
　　【相关链接】（160）
　　　基层工作经历（160）
第五篇　公务员考核评价
　概述（163）
　专题1　以考核抓管理、促工作（167）
　　【背景】（167）
　　【政策要点】（169）
　　　公务员考核制度的发展完善（169）
　　【典型事件】（171）
　　　以考核促管理，为选准用好干部提供“显微镜”“透视镜”——外交部公务员平时考核工作经验介绍（171）
　　　以平时考核为抓手，强化基层公务员队伍管理——南昌市工商局基层公务员考核工作经验（176）
　　【成就·意义】（181）
　　【相关链接】（183）
　　　“一个意见，三个办法”（183）
　专题2　以德为先，注重实绩（184）
　　【背景】（184）
　　【政策要点】（189）
　　　公务员考核内容不断完善（189）
　　【典型事件】（191）
　　　宁夏银川探索干部“四德”考核办法（191）
　　　广西柳州市柳南区公务员绩效管理考核突出实绩评价（194）
　　【成就·意义】（199）
　　【相关链接】（201）
　　　工作实绩（201）
　　　定性考核（202）
　　　定量考核（202）
第六篇　公务员的奖励和惩戒
　概述（205）
　专题1　建立和完善中国公务员奖励制度（207）
　　【背景】（207）
　　【政策要点】（209）
　　　公务员奖励的各个要素（209）
　　【典型事件】（214）
　　　围绕中心，服务大局，充分发挥及时奖励作用（214）
　　　坚持奖励公开，接受群众监督（215）
　　【成就·意义】（218）
　　【相关链接】（220）
　　　公务员奖励（220）
　专题2　深入开展“人民满意的公务员”评选表彰活动（221）
　　【背景】（221）
　　【政策要点】（222）
　　　公务员奖励基本规定及活动开展情况（222）
　　【典型事件】（223）
　　　党和国家领导同志对公务员的希望和要求（223）
　　【成就·意义】（225）
　　【相关链接】（232）
　　　历届被表彰为全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”名单（232）
　　　历届表彰情况（237）
　　　第五届全国“人民满意的公务员”代表倡议书（238）
　专题3　公务员惩戒为公务员队伍建设提供纪律保证（240）
　　【背景】（240）
　　【政策要点】（243）
　　　公务员惩戒制度不断健全（243）
　　　严肃纪律，加大对违纪行为的惩处力度（244）
　　　严格问责，进一步规范权力运行（245）
　　　进一步加强廉政建设和队伍作风建设（246）
　　【典型事件】（248）
　　　刘青山、张子善贪污腐败案件（248）
　　　郑筱萸腐败案件（249）
　　　《行政机关公务员处分条例》颁布施行（250）
　　【成就·意义】（254）
　　【相关链接】（256）
　　　公务员处分（256）
　　　《行政机关公务员处分条例》（256）
　　　专项处分规章（256）
第七篇　公务员培训
　概述（259）
　专题1　中国特色公务员培训体系建立健全（263）
　　【背景】（263）
　　【政策要点】（265）
　　　公务员培训制度体系逐步完善（265）
　　　公务员培训管理体系初步建立（267）
　　　公务员培训类别体系逐步确立（269）
　　【典型事件】（272）
　　　积分制管理与公务员培训制度创新——广州市创建公务员培训管理体系的实践探索（272）
　　【成就·意义】（277）
　　【相关链接】（278）
　　　培训质量评估（278）
　　　公共管理硕士（MPA）专业学位教育（280）
　专题2　大规模培训公务员、大幅度提高公务员素质（282）
　　【背景】（282）
　　【政策要点】（284）
　　　法定四类培训全面加强（284）
　　　培训服务大局的作用不断增强（287）
　　　公务员培训基础建设逐步完备（290）
　　【典型事件】（292）
　　　温家宝总理主持国务院公务员法专题学习讲座（292）
　　　公安部对全国县级公安局长进行专题培训（293）
　　【成就·意义】（297）
　　【相关链接】（299）
　　　案例式培训方法（299）
　　　大事记（301）
参考文献（313）
编后语（315）  

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