前  言
紧扣北京特色  打造高分申论
近年来，公务员考试逐年升温，说“百里挑一”甚至“千里挑一”都不为过。申论，作为公务员考试的必考科目，复习的重要性也显而易见。申论考试形式灵活多变，难度有逐年增大的趋势，申论的备考也变得难以捉摸，甚至出现了“备考不如裸考”、“一年不如一年”的复习怪圈。要想在竞争激烈的公考中脱颖而出，必须走出这种“复习怪圈”，而这就需要科学系统的复习。
“工欲善其事，必先利其器。”进行科学的复习，首先要有一本科学的辅导教材。中公教育深知“一本好的申论辅导教材决定公考的命运”，本着追求业界第一和完全服务考生的宗旨，集多年辅导智慧结晶，汇数百位专职研究人员之力，深入研究北京申论考试的特点，倾心打造了这本北京市公务员考试专用教材——《申论》，为广大考生备考申论提供一本集理论与实战、能力与题型于一体的科学辅导教材。
本书有以下三个显著特色：
审题·阅读·作答  详解作答一般原理
作答一般原理，是申论作答的基础方法。申论作答顺序合理、方法得当，既可以节省作答的时间，更能保证作答的质量。通过研究数万名学生的作答流程和答题步骤、分析数百份申论真题的给定资料和作答要求，本书提出了科学的申论作答顺序，即“审题——阅读——作答”。并对这三个环节中应遵守的原则以及常用的技巧方法和注意事项一一进行了分析。
方法·真题·实战  精准击破五大题型
北京申论考试测查的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力，是以具体的题型为载体的。本书就北京申论考试的五大类题型、近二十种小题型进行了详细的讲解，并遵循认识事物的一般规律，形成了“作答方法——典型真题详解——强化训练”这一科学的复习模式，使考生从了解题型入手，熟悉作答方法和技巧，并借助真题和实战演练切实掌握各种题型的解答技巧和方法，一步步引导考生从理论到实战、从简单到复杂、由浅入深、由低到高地突破各种题型，提高成绩，获得高分。
理论·时事·热点  全面搜集备考素材
申论考试的特点，决定了北京申论给定资料必然是理论资料与事实资料相结合的特点，而申论作为政府机关工作人员录用考试的一门科目也必然要反映考生的理论水平和知识储备。因此，在考生的备考中，理论、时事、热点一个都不能少。本书紧密贴合北京申论考试的特点，在仔细研究北京申论给定资料和详细解读北京市政府工作报告的基础上，精心挑选了三大必备理论政策、北京市重大事件和五大领域热点问题，并从“热点链接”、“政策理论”、“问题阐述”、“原因分析”、“解决方案”、“命题角度”等多个层面对每一个热点问题进行了详细分析，使理论、时事、热点全面结合，助考生有效掌握备考素材。
天道酬勤，圆梦“公考”最终还是要以您的勤奋努力和坚持不懈为基础，相信在本书的帮助下，每一个自强不息之人定能金榜题名，早日实现自己的人生理想。
“追求卓越，给人改变未来的力量”一直都是中公教育的培训理念。本书虽精心准备，但难免有未尽之处，敬请广大读者提出宝贵意见，我们也将适时修正，让本书更加契合考试，从而更好地帮助广大考生。

前言（1）

绪论  申论复习总攻略

总览全局  全书内容结构详解（1）

因时而异  个性化备考计划表（2）

厚积薄发  热点学习渠道集锦（3）

1   申论基础理论

第一节  申论考试规则（6）

申论试题什么样（6）

申论试卷怎么评（7）

第二节  2004~2011年北京申论考试分析（9）

题材的选择（9）

材料的组织（10）

题目的设置（11）

2011年北京申论考试详细解读与变化趋势分析（13）

2   申论作答一般原理

第一节  审清题意是前提（16）

审题审什么（16）

审题怎么审（17）

第二节  读懂材料是基础（19）

阅读材料的一般流程（19）

阅读材料的核心技巧（21）

第三节  准确作答是关键（23）

到材料中找答案（23）

务必抓住采分点（25）

结构要求要重视（26）

注意语言风格（28）

3   归纳概括类试题

第一节  题型概述（30）

定义（30）

题型分类（30）

作答基本要求（32）

第二节  词句理解阐释（33）

作答方法（33）

典型真题详解（35）

第三节  归纳概括主要内容（39）

作答方法（39）

典型真题详解（40）

第四节  归纳概括主要问题（50）

作答方法（50）

典型真题详解（51）

第五节  归纳概括部分内容（62）

作答方法（62）

典型真题详解（63）

本章强化训练（68）

强化训练一（北京水资源危机）（68）

强化训练二（山东禁读全文《三字经》）（69）

4   综合分析类试题

第一节  题型概述（72）

定义（72）

题型分类（72）

作答基本要求（75）

第二节  启示型分析题（77）

作答方法（77）

典型真题详解（77）

第三节  评论型分析题（84）

作答方法（84）

典型真题详解（84）

第四节  概括型分析题（89）

作答方法（89）

典型真题详解（89）

第五节  阐释型分析题（95）

作答方法（95）

典型真题详解（95）

第六节  申发型分析题（100）

作答方法（100）

典型真题详解（100）

第七节  比较型分析题（104）

作答方法（104）

典型真题详解（105）

第八节  关系型分析题（111）

作答方法（111）

典型真题详解（111）

本章强化训练（117）

强化训练一（公车改革）（117）

强化训练二（垃圾焚烧）（118）

5  贯彻执行类试题

第一节  题型概述（122）

定义（122）

题型分类（122）

作答基本要求（122）

第二节  宣传通知类试题（125）

作答方法（125）

典型真题详解（128）

第三节  工作方案类试题（133）

作答方法（133）

典型真题详解（134）

本章强化训练（140）

强化训练一（低碳）（140）

强化训练二（城乡一体化）（141）

6   提出对策类试题

第一节  题型概述（144）

定义（144）

题型分类（144）

作答基本要求（144）

第二节  常规型对策题（148）

作答方法（148）

典型真题详解（153）

第三节  应用文型对策题（158）

作答方法（158）

典型真题详解（158）

本章强化训练（166）

强化训练一（社区养老问题）（166）

强化训练二（入园难）（167）

7   文章写作类试题

第一节  题型概述（170）

定义（170）

作答基本要求（170）

第二节  议论文的三要素（175）

论点（175）

论据（179）

论证方法（181）

第三节  选择文章结构（184）

分析问题型结构（184）

解决问题型结构（186）

评论型结构（187）

驳论型结构（189）

论证A与B的关系型结构（190）

第四节  文章的拟题、开头与结尾（192）

拟题（192）

文章开头（194）

文章结尾（196）

第五节  提高申论文章可读性（198）

名言警句（198）

语言（199）

第六节  范文点评（201）

煤矿安全生产主题（201）

城市病主题（205）

本章强化训练（209）

粮食安全（209）

8    必备理论政策

第一节  科学发展观（216）

科学发展观是什么（216）

为何提出科学发展观（216）

科学发展观包括什么（217）

贯彻落实科学发展观的要求（218）

第二节  社会主义和谐社会（220）

什么是社会主义和谐社会（220）

和谐社会的六大基本特征（220）

怎样推进社会主义和谐社会建设（221）

第三节  全面建设小康社会（224）

全面建设小康社会的提出（224）

全面建设小康社会的新要求（224）

9   北京时事

一、北京明确社保物价联动条件（226）

二、北京市党政干部培训  用情景式教学应对突发事件（226）

三、农村社区化管理推广五种新模式（227）

四、北京多措并举缓解早晚高峰轨道交通压力（227）

五、北京科技竞争力居全国首位（228）

六、北京五环路及全部高速路2011年年底“科技全覆盖”（228）

七、北京拟推动公务车节能改革（229）

八、北京将加强社区低碳试点建设（229）

九、今后5年北京将建466座电动车充换电站（230）

十、北京“阶梯退市”惩戒问题食品（230）

十一、北京20万套保障房2011年9月底全部开工（231）

十二、北京中轴线申遗启动  将促修缮古建筑（231）

十三、北京安全生产条例添新章：员工可拒绝冒险作业（232）

十四、北京重申严管户籍准入和指标调控（232）

十五、北京城市总体规划2013年将重新编制（233）

十六、北京开启新一轮揽才计划  瞄准“高端”不论出身（233）

十七、北京2011年将投资30亿元  建设改造供水设施（234）

十八、北京四部门签署行动宣言  共推中关村知识产权（234）

十九、北京百余家网络媒体签署行业自律公约（235）

二十、北京地铁线路13条在建  2015年将达666公里（235）

10   时政热点预测

第一节  经济类热点预测（238）

资源性产品价格改革（238）

城镇化（239）

民营企业发展（240）

区域经济发展（241）

现代能源产业体系（243）

城市病（244）

农村发展体制机制（245）

中小企业“用工荒”（246）

第二节  政治类热点预测（248）

信息公开与政府公信力（248）

财税体制改革（250）

服务型政府（251）

干部财产申报制度（252）

国家赔偿法（253）

扩权强县（254）

户籍制度改革（255）

反腐倡廉（257）

第三节  文化类热点预测（259）

学术造假（259）

文化遗产保护（260）

整治低俗文化（261）

文化创意产业（262）

第四节  社会类热点预测（264）

教育公平（264）

强拆（265）

物价上涨（267）

就业问题（268）

慈善事业（270）

事业单位改革（271）

社会保障体系（273）

“空巢”老人（274）

医疗改革（275）

新生代农民工（276）

校园安全（277）

食品安全（278）

第五节  生态类热点预测（280）

循环经济（280）

低碳经济（281）

生态环境保护（282）

节约型社会（284）

能源危机（285）

11   考前综合演练

北京市公务员录用考试《申论》模拟试卷（288）

参考答案（295）

附录一：2011年北京市政府工作报告专家解读(297)

附录二：《“十二五”规划建议》专家解读(308)

中公教育·2012年北京市公务员考试笔试面授课程体系（319）

中公教育·全国分校一览表（320）

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