易定宏:华图教育集团总裁，博士，华图公务员考试研究中心资深研究专家，多年的公务员教学管理经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，担任华图公务员考前培训辅导教材与试卷主编，主持编写京华版公务员录用考试用书新坐标系列:《申论》、《行政职业能力测试》以及地方考试使用教材、试卷等。精心主持策划名师模块宝典系列、名家讲义系列的编写、审定、出版及发行；曾担任面试考官，对全国乃至各省市的省情、面试特点、重点、方向等有深度了解，对考试有精准地把握，有独特的面试教学方法，备受广大学员推崇。 图书目录 var xmlhttp=null; if(window.XMLHttpRequest) { xmlhttp=new XMLHttpRequest(); } if(!xmlhttp&&window.ActiveXObject) { try { xmlhttp=new ActiveXObject("Msxml2.XMLHTTP"); }catch(e) { try { xmlhttp=new ActiveXObject("Msxml2.XMLHTTP"); } catch(e) { try { xmlhttp=new ActiveXObject("Microsoft.XMLHTTP"); }catch(e) { xmlhttp=null; } } } } xmlhttp.open("get","[InstallDir_ChannelDir]bookIndex.asp?ProductID=858",false); xmlhttp.send(); document.write(xmlhttp.responseText); 2010年天津、重庆、山东三地联考《申论》试卷（1）2009年天津、陕西、湖北三地联考《申论》试卷（5）2008年天津市公务员录用考试《申论》试卷（9）2007年上半年天津市公务员录用考试《申论》试卷（13）2007年下半年天津市公务员录用考试《申论》试卷（17）2006年天津市公务员录用考试《申论》试卷（21）2010年中央、国家机关公务员录用考试（市地以下）《申论》试卷（25）2010年辽宁等十一省联考《申论》试卷（29）2010年北京市上半年公务员录用考试《申论》试卷（33）2010年广东省公务员录用考试《申论》试卷（37）2010年浙江省公务员录用考试《申论》试卷（41）2010年江西省公务员录用考试《申论》试卷（45）2010年上海市公务员录用考试《申论》试卷（49）2010年吉林省公务员录用考试《申论》甲级试卷（53）2010年吉林省公务员录用考试《申论》乙级试卷（57）参 考 答 案（61）2010年天津、重庆、山东三地联考《申论》试卷（61）2009年天津、陕西、湖北三地联考《申论》试卷（62）2008年天津市公务员录用考试《申论》试卷（63）2007年上半年天津市公务员录用考试《申论》试卷（64）2007年下半年天津市公务员录用考试《申论》试卷（64）2006年天津市公务员录用考试《申论》试卷（65）2010年中央、国家机关公务员录用考试（市地以下）《申论》试卷（66）2010年辽宁等十一省联考《申论》试卷（67）2010年北京市上半年公务员录用考试《申论》试卷（68）2010年广东省公务员录用考试《申论》试卷（69）2010年浙江省公务员录用考试《申论》试卷（70）2010年江西省公务员录用考试《申论》试卷（71）2010年上海市公务员录用考试《申论》试卷（72）2010年吉林省公务员录用考试《申论》甲级试卷（73）2010年吉林省公务员录用考试《申论》乙级试卷（74） 图书节选 var xmlhttp=null; if(window.XMLHttpRequest) { xmlhttp=new XMLHttpRequest(); } if(!xmlhttp&&window.ActiveXObject) { try { xmlhttp=new ActiveXObject("Msxml2.XMLHTTP"); }catch(e) { try { xmlhttp=new ActiveXObject("Msxml2.XMLHTTP"); } catch(e) { try { xmlhttp=new ActiveXObject("Microsoft.XMLHTTP"); }catch(e) { xmlhttp=null; } } } } xmlhttp.open("get","[InstallDir_ChannelDir]bookContent.asp?ProductID=858",false); xmlhttp.send(); document.write(xmlhttp.responseText); 2010年天津、重庆、山东三地联考《申论》试卷参 考 答 案（一）1.答案提示    这种社会舆论的实质在于唤醒相关利益方即公众群体改变“理应无偿享用水资源”的错误观念。虽然水资源是一种公共资源，但不应该无偿享用，供水公司是企业属性，适当盈利也是企业发展的必然路径。2.答案提示本次座谈会主要讨论了以下几方面内容，并有针对性地提出了一些具体问题：第一，水资源是一种公共资源，经营公共资源的供水企业是否要追求盈利；第二，是否能够通过调整水价的手段来实现供水企业的盈利；第三，目前供水价位是否合适，应该以何种标准来衡量水价定价是否合理；第四，面对公共事业长期发展滞后这一问题，我们应该如何加以解决；第五，是否应该在公用事业领域引入外资，外资企业进入中国会对我国的水价产生何种程度影响。（二）答案提示本段文字中，需要“平衡”的主要是公共事业的公益性与商品性两种属性之间的矛盾问题。一方面，水资源是作为一种商品来进行市场化销售的，其开采、净化、处理等过程中均是有成本投入的；但同时，水资源运营是一项公共事业，具有公益性属性，是人民生活的必需品，是社会稳定的保障内容之一。　　公共事业是社会平稳的根本保证，是社会经济发展的基础，而公共事业运营者也需要实现效益、实现自身价值，因此，如何平衡企业价值与社会价值这一问题便成为了企业及相关政府领导部门需要考虑的关键问题。（三）答案提示第一，我国对于公用事业民营化的基本原则是仅出让经营权，不出让所有权，因此，不存在将市政公用事业出售光的问题。　　第二，由于公用事业具有公益性属性，政府在出让经营权之后也不会对其完全置之不顾，会进一步规范、监督经营企业的经营行为，保证公正合法权益的实现。　　第三，由于政府财政资源有限，仅靠政府经营很难满足市政公用事业的全面、有序发展，以及越来越大的群众市场需求，因此，适当出让其经营权，充分调动社会资源管理社会事业的积极性，可以更有效地实现公用事业的发展及完善。　　第四，由于公用事业出让属于新鲜事物，国内没有现成经验可以借鉴，确实在实际运作中出现了一些问题与状况，下一步政府会进一步加强监管力度，规范民营资本对于公共事业的管理模式，对于新出现的问题要及时给予纠正。同时，实施更为严格、完善的审批制度，严把入口关，选择最为适合的企业进行经营。（四）答案提示做好水资源这篇大文章——保障清洁水源，创造健康世界水资源是满足人们日常生活需要，是商业、农业有序发展的必要保障，是人类赖以生存的基础。1977年，联合国召开水事会议，向全世界发出警告：水不久将成为一个深刻的社会危机，继石油危机之后的下一个危机便是水危机。1993年，第47届联合国大会作出决议,确定每年的3月22日为“世界水日”。2010年3月22日，全球迎来了第18个“世界水日”，联合国将本次“世界水日”的主题定为：保障清洁水源，创造健康世界。表明了水资源安全管理是现阶段水资源管理工作中的重中之重。　　随着科学技术的迅猛发展，全球人口急速膨胀，工农业生产规模也在迅速扩大，这一发展过程中全球用水量飞速增长，而且水资源的污染也日益严重。据不完全统计，全球约有88％的疾病可归咎于不安全的用水或缺乏必要卫生设施。联合国秘书长潘基文在2010年世界水日的致辞中就指出，因饮用不卫生的水而死亡的人数超过了包括战争在内等一切形式暴力所导致的死亡人数。因此，保障水资源清洁，便成为我们必须直面并解决的课题。具体来讲，我们可以通过采取以下手段实现水资源保护，防止污染情况持续发生：　　第一，从国家层面来讲，各国政府可开展积极、广泛的宣传活动，以增强本国公民保护水资源的意识，促使其形成良好的用水习惯。同时，各国政府可以根据本国国情，建立更为全面、系统的水资源可持续利用体制以及相应的运营机制，以进一步加强对水资源的保护，从法律层面上规范政府、社团、企业、个人等的用水行为。　　第二，从各类非政府组织层面来讲，它们虽然不能以法律、法规等形式来严格规范公众及政府的行为，但是由于非政府组织的活动范围较广，影响力较强，可以起到政府与公众交流的桥梁作用，可以为政府提供帮助，帮助其以多种形式宣扬水资源清洁、保护的相关政策；可以为民众请愿，将现实生活中出现的水资源污染问题及时向政府部门、相关机构反馈，促进早日整改。    第三，从个人层面来讲，我们都是地球公民，因此，都有义务为保护水资源清洁贡献力量。最基本的就是从个人做起，节约用水、规范处理生活污水。同时，每位公民都可以积极监督当地企业、机构的用水行为，对水资源污染问题，发现一处、举报一处，坚决抵制污染行为的存在，监督企业、政府行为。　  总之，保护水资源清洁事关人类生存大计，也关乎地球上所有生物的生存与发展。保护水资源清洁人人有责。让我们积极关注水质，保护水源清洁，共同创造健康世界。

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