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2010年甘肃省公务员考试行测教材

出版社：京华出版社
图书作者：甘肃省公务员录用考试专用
图书定价：￥48.00
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图书ISBN：978-7-80724-669-56
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出版时间：2009年11月1日
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图书开本：16开
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2010年甘肃省公务员考试行测教材

内容简介

甘肃省公务员录用考试专用教材编委会是华图公务员考试研究中心分支机构。华图公务员考试研究中心由国家人事部、北京大学、国家行政学院、中国人民大学、中国人民公安大学等单位的公务员考试研究专家组成，是迄今为止师资力量最强大、最具权威性、最具影响力的公务员考试研究机构，是公务员考试培训行业的标准制定者。本中心六年来致力于公务员录用考试命题研究和公务员录用考试教材编写及培训事业，已成功举办了几百期公务员培训和公务员录用考试辅导班，并同全国部分省、市人事厅（局）合作举办了上百期辅导班，为全国各地不同级别的党政机关培养输送了大批优秀人才，取得了良好的社会效应。 2010年甘肃省公务员考试教材申论目录第一章甘肃省申论解读与考情分析1第一节申论概述1一、申论概说1二、申论考试的作用与性质1三、甘肃省申论考试的地位1第二节甘肃省申论考试解读3一、解读甘肃省申论考试3二、申论考试的内容结构和标准样式3三、甘肃省申论试卷与中央、国家申论试卷的异同点9第三节甘肃省2010年申论命题趋势分析10一、理论分析10二、国考历年申论考试情况分析10三、甘肃省2010年申论命题趋势分析14 第二章甘肃省申论备考高分策略16第一节申论考试的“战略”把握及扣分因素16一、申论考试的评分标准16二、阅卷老师的评分心理17三、申论扣分因素17第二节申论应试的心理准备及“四大禁忌”19一、申论应试的心理准备19二、申论应试的“四大禁忌”20第三节不同阶段的学习方法与时间分配21第四节申论的高分策略22 第三章申论考试必备能力训练及提升24第一节阅读理解能力24一、申论考试所要求的阅读理解能力24二、阅读理解容易出现的问题26三、提高阅读理解能力的有效方法28四、阅读理解的应试技巧29五、阅读理解实例评析34第二节归纳概括能力37一、概括材料的基本要求37二、归纳概括的基本原则38三、归纳概括的注意事项与易犯错误提示38四、归纳概括的应试技巧39五、典型例题及答题详解48六、同步训练及参考答案57习题一57习题二62第三节提出对策能力70一、提出对策的基本要求70二、提出对策的注意事项71三、提出对策的应试方法73四、提出对策的具体步骤74五、典型例题及答题详解74六、同步训练及参考答案79习题一79习题二87第四节写作论证能力92一、写作论证的含义92二、写作论证中容易出现的问题92三、写作论证能力培养93四、写作论证的应试方法100五、典型例题及参考例文111六、同步训练及参考答案121习题一121习题二126第五节文字表达能力134一、申论考试所要求的文字表达能力134二、文字表达最容易出现的问题134三、提高文字表达能力的有效方法135四、文字表达的基本要求135五、文字表达实例评析136目录第四章申论常用写作文体及经典范文138第一节议论文写作及范文138一、议论文概述138二、议论文的结构与写作方法138三、议论文写作的注意事项144四、策论文与政论文的写作及范文145第二节应用文写作及范文150一、汇报提纲150二、报告151三、讲话稿 153四、发言稿156第三节其他应用文写作及范文158一、请示158二、通知161三、意见164 第五章各地申论考试真题及华图名师点评169第一节2009年浙江省公务员录用考试《申论》试卷169参考答案及解析173第二节2009年山东省公务员录用考试《申论》试卷176参考答案及解析182第三节2009年上海市公务员录用考试《申论》试卷185参考答案及解析191第四节2009年北京市应届毕业生公务员录用考试《申论》试卷194参考答案及解析198第五节2009年江西省公务员录用考试《申论》试卷201参考答案及解析205 第六章申论考试热点透析208第一节理论聚焦208理论一科学发展观208理论盘点208核心解读209延伸阅读213理论二和谐社会220理论盘点220核心解读222延伸阅读225第二节政治话题234热点一问责制234核心问题234政策链接235延伸阅读237热点二群体性事件238核心问题238解决对策240延伸阅读242热点三省直接管理县财政改革244核心问题244政策链接244延伸阅读246第三节经济话题248热点一扩大内需248核心问题248政策链接248延伸阅读249热点二产业结构调整252核心问题252政策链接254延伸阅读258热点三节能减排259核心问题259政策链接260延伸阅读263第四节文化话题266热点一文化产业发展266核心问题266政策链接266延伸阅读270热点二整治网络低俗之风272核心问题272解决对策272延伸阅读273第五节社会话题275热点一看病难、看病贵275核心问题275政策链接277延伸阅读285热点二农村社会养老286核心问题286政策链接287延伸阅读289热点三教育问题290核心问题290政策链接291延伸阅读294热点四就业问题298核心问题298政策链接299延伸阅读302热点五住房问题304核心问题304政策链接305延伸阅读309 附录310中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报310 图书节选【第一章第三节】第三节甘肃省2010年申论命题趋势分析一、理论分析申论考试的主要功能就是通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，检测其解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。申论考试的命题发展趋势便是以此为指导思想，命题者会在认真总结历年考试情况，广泛听取有关部门和专家的意见的基础上，不断改进题型、题量和结构，完善申论材料的选择和评分，确保申论考试的主要功能得到更好的发挥。国家申论测试较各省市更加成熟，因此通过对国家申论命题趋势的分析，可以预测出甘肃省申论考试的大体趋势。二、国考历年申论考试情况分析综合历年中央、国家机关申论考试的情况，我们总结了以下几点：（一）题目更加贴近现实生活申论考试主要是考查考生解决实际问题的能力，因而试题会更加贴近现实生活。申论考试的这种命题发展趋势可以从近几年申论考试的题材情况看出来。2002年申论材料的主题是关于“网络安全”的问题；2003年申论材料的主题是“安全生产和重大事故”；2004年申论材料的主题是我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市的交通拥堵问题；2005年申论材料的主题是我国的农业问题，主要涉及农业、农村、农民的有关具体问题；2006年申论材料的主题是“突发性公共事件”的问题；2007年申论材料的主题是土地的流转征用与可持续发展问题；2008年申论材料的主题是“怒江水电开发”和建设环境友好型社会问题；2009年申论材料的主题是产业结构调整升级和粮食生产问题。可以看出这些题材都是全社会高度关注的热点、难点问题，具有很强的可谈性、可论性，对此考生应该进行独立的观察和思考。（二）出题角度更加灵活，更接近公务员的实际工作申论考试在问题的设计上更加灵活多变。以中央、国家机关公务员录用考试试题为例：2002年申论考试的题目要求是提出问题、解决问题、分析论述问题这三个步骤；2003年则是要求提出解决方案和写一篇领导讲演稿；2004年又出现了新的要求，即以政府主管部门负责人的身份写一篇报告；2005年与以往的申论考试试题相比又有新的突破，即在申论要求中出现了对策有效性分析的测试手法；2006年以访谈的形式给出材料，申论要求中依然出现了对策有效性分析；2007年则是针对特定材料设问，不再是以前针对所有材料提问的形式；2008年则针对材料中的答复的内容，要求考生指出其问题并修改；2009年要求对某学术团体召开研讨会中提出的“四点对策”进行改错、分析。从这些题目要求的变化中可以看出，申论考试在坚持考查能力素质的思想指导下，出题角度更加灵活，更加注重针对性，更趋于接近公务员的实际工作。除了讲话稿和报告这两种公务员日常工作中经常遇到的两种公文文种外，申论考试还可能会考查其他公文文种的写作能力。（三）背景资料的字数增多2002年以前的申论背景资料的字数还局限在1500—2500字，但2003年和2004年的材料字数却远远超过这个数目，达4000—4500字之多，2005年的申论资料字数保持在4000字左右，2006年申论资料字数高达8000多字，这两年申论背景资料字数虽有所减少，但题目的阅读量却逐渐增大，这就要求考生要更加注重对概括理解能力的训练。具体参考数字如下所列：2002年申论背景资料的字数：2300字左右；2003年申论背景资料的字数：4500字左右；2004年申论背景资料的字数：4100字左右；2005年申论背景资料的字数：4000字左右；2006年申论背景资料的字数：8000多字；2007年申论背景资料的字数：将近8000字；2008年申论背景资料的字数：7000字左右；2009年申论背景资料的字数：6500字左右。综观历年申论考试的材料，其阅读量越来越大，这说明对考生概括理解能力的要求在逐年提高。（四）试题的题型、题量和结构在不断改变“申论要求”涉及三个方面：对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可行性的解决方案；对见解、方案进行论证。这三个方面的要求一般是通过三个题目来体现的。但题目数量允许有灵活性，可以是三个题，也可以是两个或四个题。题目的样式也不会一成不变，可能要求概述事件，也可能要求概括主要问题，也可能在不同层面上对解决什么问题或怎样解决问题提出不同要求。近几年的申论题型变化可以参见以下表述：年份申论要求第一题第二题第三题2002给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字的篇幅对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。（20分）从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400左右。（40分）就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800字左右。（40分）2003对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言流畅。字数不少于600字。（50分）下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。（50分）情境一：给定资料B中，烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死亡人员的家属和有关干部的讲话。情境二：给定资料B(1—6)中某个事故调查和善后处理期间。作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。续表年份申论要求第一题第二题第三题2004认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。（满分50分）要求：（1）分析恰当，条理清楚，语言流畅。（2）作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。（3）字数不多于1000字。假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。（满分50分）要求：（1）简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。（2）条理清楚，语言流畅。（3）作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。（4）字数不多于1500字。2005给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。(20分)根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。(25分)（1）给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。（20分）（2）请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800—1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（35分）2006假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审批。要求：概括全面、观点明确、条理清晰、语言流畅。（30分）在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡上相应的位置上对与D部长观点不一致的帖子具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。（30分）在我国，妥善应对突发性公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写篇文章，说出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000—1200之间。（40分）续表年份申论要求第一题第二题第三题第四题第五题2007根据“给定资料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15分）要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。1.给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些做法的目的和意义。不超过200字。（10分）2.根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1.“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）2.假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（30分）要求：（1）参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。（3）全文不少于800字。2008第一题第二题第三题第四题第五题第六题在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1—8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）要求：指明“焦点”，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。1.“给定资料7”引用了上海某研究所G所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”请说明，这表达了G所长怎样的观点。（10分）要求：简明、准确地阐释该观点，不超过200字。2.“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。（15分）要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。（40分）要求：（1）结合给定资料，自选角度。（2）符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。（3）总字数800—1000字。给定资料11，列出了某职能部门准备对反对意见给与答复的基本内容。请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。（25分）要求：（1）分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。（2）条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。请以“人与自然”为题，写一篇文章。（40分）要求：（1）参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。（2）对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。（3）总字数1000—1200字。续表年份申论要求第一题第二题第三题第四题2009我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定材料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。(20分)要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。1对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。(20分)要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。2“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。(20分)要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。本题仅供报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。1.“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解。（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。2.某学术团体为贯彻党的十七界三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。这“四点对策”，内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。(20分)要求：（1）明确指出存在哪些问题；（2）写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)；（3）条理清楚，表达简明，不超过400字。胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：（1）观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；（2）报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章；（3）报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章；（4）1000—1200字。综上分析，近几年来，中央、国家机关公务员录用考试的申论要求从形式上来看年年不同，但从总体上讲，其测查点都离不开阅读理解能力、总结概括能力、综合分析能力和文字表达能力，可谓“万变不离其宗”。甘肃省公务员录用考试申论试题也必然如此。三、甘肃省2010年申论命题趋势分析总结历年来申论测试的情况可以看出，从2000年首次采用申论作为公务员考试科目开始到2004年，申论考试的命题形式以及基本思路没有发生很大变化，基本上遵循“三段论”的模式。但2005、2006年申论考试在命题形式上发生了重大变化，出现了对策有效性分析题，虽然近几年申论试题在形式上又恢复了“三段论”的模式，但是在资料字数和出题角度上都增加了试题的难度。由此可见，近几年来，申论考试命题内容、命题方向及命题形式正逐渐产生变化，申论考试的命题专家正在探索申论模式的新突破，这也给今年申论考试的趋势预测带来了一定难度。但是分析历年国家公务员考试的情况仍可得出以下结论。（一）命题内容越来越“热”，越来越“杂”从2000年开始考经济发展与环境保护相协调的问题，到2001年的“PPA”问题、2002年网络与生活的关系问题、2003年安全生产问题、2004年交通拥堵问题、2005年的“三农”问题以及2006年的突发公共事件，这些问题都是当年的热点问题，而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为命题人的命题趋势。这种趋势在2007年的考试中体现得更加明显。土地征用问题关系农民的切身利益，同时也影响和谐社会的建设。2006年10月召开的中国共产党第十六届五中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，两次提到土地征用问题，因而2007年的国考申论便以此为题。此外，命题内容的变化还体现在由最初的单一内容向复杂的综合内容转变。例如：2000—2004年的申论内容相对单一，都是就一个方面的问题进行说明，通过材料本身就能较快把握材料的主题和本质，但是从2005年开始，申论给定材料所反映的问题就逐渐复杂化，2005年申论给定材料是“三农”问题，这个问题本身就十分复杂，材料中所包括的内容很多，任何一个方面都是大问题，驾驭难度增加；2006年申论给定材料不仅在字数上是前几年的两到三倍，而且内容庞杂，涉及政府的执政能力、国家解决卫生防疫事件的预案、提高民众危机意识、提高政府工作人员素质等等。2007年是与土地有关的一系列问题。2008年申论给定材料围绕怒江水电开发与环境保护命题，其中涉及多方意见，内容庞杂。2009年申论给定的材料围绕产业结构调整升级和粮食生产两个主题展开，材料庞杂。由此可见，今年申论给定材料所涉及的内容一方面会是今年的热点问题，另一方面材料所反映的问题将进一步扩大，要求考生有很强的宏观把握和驾驭材料的能力。（二）试题模式更加灵活2000年—2004年的申论考试虽在命题形式上有一定差别，但都没有从根本上改变传统的“三段论”式的模式。2005、2006年采用了“对策有效性分析”题型，2007年则是针对特定材料设问，并且提问中出现了名词解释的题型。2008年要求指出争议的焦点，并分别概述理由，另外，该年的试题除论述题外，其他题目均是针对某一个或某几个材料命题的。2009年一改以前针对问题直接提对策的模式，要求对提出的对策进行分析，并改正错误的地方。（三）对总结概括能力要求更高下面以2006年和2005年中央、国家机关公务员录用考试申论试题为例：2006年的试题第一题要求：假如你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（30分）D部长谈话的内容有七八千字，归纳成500字必须具备高度的概括能力才能完成，而且答案中需要包括为什么提出这个特定的概念，原因是什么，提出的解决途径有哪些，可以说覆盖了整个材料的内容。2005年的试题第二题要求：根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。（25分）给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字简明扼要，不超过150字。（20分）可见2005年中央、国家机关公务员申论考试中，对考生概括能力的考查有两道题，总分数达到了45分，这显然成为考试的重点。在这两道题中，第一题属于内容概括，第二题属于观点概括。因此，考生必须在平时加强对概括能力的练习，尤其是对抽象概括能力的练习。

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