钟　君　华图公务员考试研究中心申论教研室主任，法学博士，中国社会科学院青年学者。长期从事公务员考试申论写作的研究，能深刻把握申论考试的实质和核心，独创申论写作提出对策的“万能八条”。授课内容操作性强，易于掌握。授课风格幽默风趣，挥洒自如，注重与学生的互动，深受全国各地学员欢迎。

导论 申论易考热点的基本特征1


第一章 申论考查的元理论8
专题一：科学发展观基本理论8
申论命题热点逻辑图8
万能用语9
名言警句9
一、背景资料9
二、科学发展观的内涵和实质9
三、把握科学发展观的关键是掌握根本方法——统筹兼顾10
四、落实科学发展观，关键要实现“五个转变”11
五、贯彻落实科学发展观在2009年和2010年的考查重点12
六、贯彻落实科学发展观的各项政策措施及实践活动18
扩展阅读24
专题二：社会主义和谐社会25
万能用语25
名言警句25
一、和谐社会提出的现实背景25
二、影响社会和谐的因素27
三、构建和谐社会的基本目标27
四、构建和谐社会的基本措施27
五、2010年“大力发展社会事业，着力保障和改善民生”重大举措28
扩展阅读29


第二章 科学发展观的生态文明维度30
申论命题热点逻辑图30
中央部署及规范表述30
核心考查角度一：两型社会34
申论命题热点逻辑图34
命题切入点预测一：建设资源节约型社会34
【经典范文】39
命题切入点预测二：建设环境友好型社会40
【经典范文】45
核心考查角度二：可持续发展47
申论命题热点逻辑图47
规范表述47
命题切入点预测一：循环经济47
【经典范文】50
命题切入点预测二：低碳经济52
命题切入点预测三：新能源产业53


第三章 科学发展观的文化维度55
申论命题热点逻辑图55
中央部署及规范表述55
核心考查角度一：社会主义核心价值体系57
申论命题热点逻辑图57
万能用语57
理论解读与规范表述57
拓展阅读62
命题切入点预测一：大学生“三观”教育62
命题切入点预测二：民族精神和时代精神63
命题切入点预测三：社会主义荣辱观70
【经典范文】75
命题切入点预测四：国民素质79
【经典范文】80
核心考查角度二：文化体制82
申论命题热点逻辑图82
万能用语82
理论解读与规范表述83
命题切入点预测一：文化事业84
【经典范文】85
命题切入点预测二：文化产业86
【经典范文】89
命题切入点预测三：农村文化建设90
【经典范文】91
核心考查角度三：文化载体94
申论命题热点逻辑图94
命题切入点预测一：网络文化94
【经典范文】99
命题切入点预测二：短信文化101
【经典范文】102
命题切入点预测三：文化遗产103
【经典范文】104
命题切入点预测四：大众文化105
命题切入点预测五：山寨文化107
核心考查角度四：文化软实力107


第四章 科学发展观的经济维度109
申论命题热点逻辑图109
中央部署及规范表述109
核心考查角度一：中央经济工作会议112
申论命题热点逻辑图112
理论解读及规范表述112
命题切入点预测一：中国经验114
命题切入点预测二：中国经济存在的主要问题 115
命题切入点预测三： 转变经济发展方式119
【经典范文】120
核心考查角度二：应对经济危机123
申论命题热点逻辑图123
万能用语123
理论解读123
命题切入点预测一：扩大内需124
命题切入点预测二：就业问题129
命题切入点预测三：中小企业脱困132
【经典范文】133
命题切入点预测四：社会稳定135
命题切入点预测五：社会主义制度优越性135
命题切入点预测六：外向型经济转型138
【经典范文】140
核心考查角度三：自主创新与建设创新型国家142
申论命题热点逻辑图142
万能用语142
规范表述142
命题切入点预测一：自主创新与建设创新型国家144
【经典范文】145
命题切入点预测二：知识产权147
【经典范文】149
核心考查角度四：统筹城乡发展150
申论命题热点逻辑图150
万能用语151
名言警句151
理论解读与规范表述151
命题切入点预测一：2010年中央一号文件153
命题切入点预测二：公共服务均等化155
命题切入点预测三：新农村建设157
扩展阅读160
【经典范文】160
命题切入点预测四：城乡一体化162
命题切入点预测五：农村社会稳定和上访信访163
【经典范文】164
命题切入点预测六：计划生育166
【经典范文】167
命题切入点预测七：农民工问题169
【经典范文】173
命题切入点预测八：省管县175
命题切入点预测九：农业合作化176
命题切入点预测十：土地流转178
【经典范文】179
命题切入点预测十一：粮食问题181
【经典范文】183
核心考查角度五：产业结构调整184
申论命题热点逻辑图184
中央精神及规范表述184
命题切入点预测一：农业基础性地位186
命题切入点预测二：新型工业化道路189
命题切入点预测三：发展第三产业190
【经典范文】191
核心考查角度六：统筹区域发展192
申论命题热点逻辑图192
万能用语192
中央精神及规范表述193
命题切入点预测：产业转移194
核心考查角度七：宏观调控195
申论命题热点逻辑图195
万能用语195
中央精神及规范表述195
命题切入点预测一：物价稳定198
命题切入点预测二：节能减排200
命题切入点预测三：中央与地方关系200
【经典范文】200


第五章 科学发展观的政治维度203
申论命题热点逻辑图203
中央部署及规范表述203
核心考查角度一：树立正确的政绩观204
申论命题热点逻辑图204
万能用语及名言警句204
中央精神及规范表述204
命题切入点预测一：科学发展观与政绩观209
命题切入点预测二：招商引资211
命题切入点预测三：政府绩效213
【经典范文】215
命题切入点预测四：政绩（形象）工程217
扩展阅读217
【经典范文】218
核心考查角度二：政府职能与服务型政府220
申论命题热点逻辑图220
万能用语及名言警句220
中央精神及规范表述221
扩展阅读224
命题切入点预测一：问责制224
【经典范文】226
命题切入点预测二：信息公开227
【经典范文】230
命题切入点预测三：大部制231
命题切入点预测四：科学决策234
命题切入点预测五：基层民主235
命题切入点预测六：政府作风238
【经典范文】239
命题切入点预测七：信访工作241
命题切入点预测八：群体性事件243
【经典范文】247
命题切入点预测九：学习型政府248
命题切入点预测十：城管执法251
扩展阅读253
【经典范文一】253
【经典范文二】254
【经典范文三】256


第六章 科学发展观的社会维度259
申论命题热点逻辑图259
中央部署及规范表述260
核心考查角度一：让人民生活得更加幸福、更有尊严260
申论命题热点逻辑图260
理论解读与规范表述260
核心考查角度二：就业问题263
申论命题热点逻辑图263
万能用语263
规范表述264
命题切入点预测一：大学生就业266
命题切入点预测二：农民工就业267
命题切入点预测三：困难职工就业267
【经典范文】268
核心考查角度三：社会保障269
申论命题热点逻辑图269
规范表述269
命题切入点预测一：慈善事业271
命题切入点预测二：户籍制度改革273
命题切入点预测三：老龄化与养老保险276
【经典范文】278
命题切入点预测四：地震灾后住房重建280
扩展阅读283
核心考查角度四：社会分配283
申论命题热点逻辑图283
理论解读与规范表述283
命题切入点预测一：个税改革284
命题切入点预测二：社会公平286
【经典范文】288
命题切入点预测三：社会保障290
命题切入点预测四：就业问题290
核心考查角度五：教育291
申论命题热点逻辑图291
万能用语及名言警句291
理论解读与规范表述291
扩展阅读292
命题切入点预测一：“新教改”292
命题切入点预测二：教育资源分配 294
命题切入点预测三：教育体制改革295
命题切入点预测四：职业教育298
命题切入点预测五：农村义务教育300
核心考查角度六：医疗301
申论命题热点逻辑图301
万能用语301
规范表述301
重点阅读文献303
命题切入点预测一：新医改303
【经典范文】304
命题切入点预测二：农村医疗306
命题切入点预测三：公共卫生防疫体系306
扩展阅读307
【经典范文】307
核心考查角度七：住房309
申论命题热点逻辑图309
万能用语及名言警句309
规范表述 309
命题切入点预测一：解决困难群众住房312
命题切入点预测二：高房价313
命题切入点预测三：小产权房314
命题切入点预测四：房屋拆迁316
【经典范文】318
核心考查角度八：安全320
申论命题热点逻辑图320
万能用语及名言警句320
规范表述320
命题切入点预测一：食品药品安全321
【经典范文】326
命题切入点预测二：自然灾害327
命题切入点预测三：安全生产328
命题切入点预测四：群体性事件331
命题切入点预测五：个人信息安全331
命题切入点预测六：突发公共安全事件332
【经典范文】333

附录一：名言警句汇集336
附录二：申论常用词汇及语句338

图书节选
　　2010年全国各省市申论话题集锦
　　北京市：生态环境和人民健康。要求应试者分析环境污染的主要原因，提出全民健身的对策方案，并论述经济发展、环境保护、身体健康的关系。
　　浙江省：节能减排，应对气候变化问题。主要测查应试者对生态文明的理解，涉及“哥本哈根气候会议”和节能减排问责等热点事件。
　　江西省：“红色旅游”。涉及江西元素，要求分析江西省红色旅游的优势和劣势，并将全国“红色旅游”与政治、经济、文化三大块相结合写一篇文章。
　　福建省：文化创意产业问题。涉及文化创意的现状和问题，文化、创意、产业的关系及对文化创意的思考。
　　吉林省：加强阅读学习，构建学习型党组织。
　　上海市：新形势下的保密工作。涉及政府信息公开和网络泄密等热点话题。
　　广东省： “民工荒”和“技工荒”问题。广州市公务员考的是“人口红利”问题，给定材料从不同层面分析了国内的“人口红利”现状，要求应试者就此分析相关情况，提出自己的对策观点。
　　黑龙江省：水资源问题。涉及我国水资源状况及潜在危机，资源性产品价格改革的“市场化”与“公益性”平衡点问题和对水价上涨问题的看法。
　　2009年全国各省市申论话题集锦
　　北京市：以公民旅游文明素质，新加坡、美国、日本提高国民素质的做法以及杭州“红领巾瞭望哨”为背景资料考查考生对国民素质、公民道德与国家软实力知识点的理解。
　　浙江省：以金融危机为背景，谈浙江经济发展如何走出困境。
　　江西省：面对“金融海啸”，以返乡农民工问题、城乡居民收入差距扩大、中小企业发展受困等为话题，考查在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题。
　　天津、陕西、湖北三省市：围绕网络媒体和网络传播存在的主要问题，谈对“人肉搜索”和怎样提高网络媒体行业自律水平的看法。
　　山东省：应对群体性事件突发、频发话题。
　　四川、江苏省考与湖南选调生考试：关于大学生就业的问题。
　　2008年全国各省市申论话题集锦
　　湖南省：农民工社会保障制度存在的问题和对策。
　　江苏省：民族精神与中国创造问题，探讨科技创新对中国经济发展的重要意义。
　　广东省：社会救助问题。材料以南方雪灾为切入点，反映我国社会救助体系的不完善。
　　福建省：“国学热”与“外语热”问题。
　　安徽省：手机短信文化问题。通过手机短信正反两方面的影响，谈如何建设短信文化平台。
　　云南省：社会保障制度。问题涉及孤独症儿童的保障和人口老龄化问题给中国带来的挑战等。
　　深圳市：大气污染的治理问题。
　　浙江省：浙江全面建设小康社会问题。以浙江省经济社会文化发展中取得的成就和遇到的问题为核心，探讨如何发展浙江。
　　山东省：襄樊停止捐助事件和社会感恩意识匮乏。主要围绕受助者应以何种方式感恩，捐助者要不要受助者感恩以及探讨如何对学生进行感恩教育展开。
　　江西省：政府及公务员的廉洁问题。列举了大量非法违纪的腐败典型案例，对腐败原因进行了分析，并罗列了杜绝失职渎职的对策。
　　山西省：阅读经典，传承文明。涉及当今信息社会公众阅读呈现的主要特点，“读报”与“读屏”的关系，浅阅读盛行和功利化阅读泛滥问题。
　　陕西省：行业不正之风问题。材料通过单位乱收费、行业潜规则、制假售假等现象，折射我国体制存在弊端、政府对部分行业监督不力等问题。
　　天津市：公共安全问题。包括网络安全、公共卫生安全和公共设施安全等。
　　北京市：行业协会自律问题。考查应试者对行业协会的作用及如何对其进行规范的思考。
　　重庆市：老龄人口社会保障问题。通过老龄人口面临的温饱及医疗等问题，以及各地政府为解决此问题所作的积极探索，探讨如何加强老龄人口尤其是农村老龄人口的社会保障问题。
　　2007年全国各省市申论话题集锦
　　广东省：六合彩在农村盛行，加强农村文化建设的问题。
　　重庆市：上半年，关于食品安全方面的话题；下半年，政府机关能源节约与浪费的话题。
　　江苏省：关于社会救助的话题。涉及农村农民、城市居民、受灾群众、外来务工人员、退役运动员、贫困大学生和流浪乞讨人员等多个社会群体。
　　贵州省：关于非物质文化遗产保护的问题。
　　山东省：关于网络募捐的真实性问题。乡镇机关职位招录申论考题涉及的话题是关于社会主义新农村建设，主要是当今农村在税费改革后遇到的新矛盾、新问题该如何解决。
　　山东省选调生考试：关于大学生就业难的问题。
　　上海市：关于公务员精神和价值取向、职业道德的问题。
　　吉林省：房地产开发商与业主之间的纠纷问题。
　　河南省：“洋垃圾”入侵中国问题。
　　江西省：生态环境保护方面的话题。包括水土污染及用水安全等方面的内容。
　　湖南省：烟花爆竹“禁改限”政策问题。
　　浙江省：全国包括浙江省掀起的“文化热”问题。涉及浙江省的文化活动、文化资源、文化对精神生活的影响、文化对经济的推动、新兴文化产业成为社会发展新动力等多个方面的社会热点。
　　山西省：经济适用房存在的问题及对策问题。
　　辽宁省：青少年教育问题主要谈及针对青少年犯罪，政府部门将采取的措施。
　　北京市：联系物权法，分析北京城市管理部门治理无证摊贩的问题。
　　2006年全国各省市申论话题集锦
　　江西省：自主创新问题。
　　湖南省：社会主义新农村建设问题。
　　海南省：新农村新文化问题。
　　江苏省：运用传统节日，弘扬民族文化。
　　天津市：构建节约型社会。
　　浙江省：“公平与效率”问题。
　　吉林省：户籍制度改革。
　　黑龙江省：城市垃圾处理收费的问题。
　　福建省：有关“志愿者活动”的主题。
　　云南省：关于“平价医院”的问题。
　　湖北省选调生考试：以“留学生在外国的遭遇”为主题。
　　安徽省：贫困生上学难问题，主要是助学贷款问题。
　　重庆市：主题是中国大学排行榜。
　　河北省：省公务员考试考的是无偿献血问题，各地市公务员考试考的是社会主义荣辱观问题。
　　广西壮族自治区：虚假广告、不实广告、违法广告问题。选调生考试：教育乱收费问题。
　　山东省：公民道德建设与证人保护制度两个话题。选调生考试：富人教育子女和穷人子女上学的问题。
　　四川省：有关经济适用房的问题。
　　贵州省：义务献血。
　　广东省：关于手机短信垃圾的问题。
　　2005年全国各省市申论话题集锦
　　浙江省：民营企业发展中的制约因素。
　　江苏省：政府诚信问题。
　　湖南省：粮价出现波动（上涨）问题。
　　湖北省：霍岱珊直击淮河治污真相问题。
　　江西省：通过鄱阳湖湿地保护，考查经济发展和环境保护的关系问题。
　　安徽省：人才市场的造“假”问题。
　　广西壮族自治区：医药价格高和看病难的问题。
　　河北省：经济发展和环境保护方面的问题。
　　北京市：青少年网瘾问题。
　　辽宁省：从个人所得税角度谈公平与效率问题。
　　吉林省：环境污染和节约用水问题。
　　四川省：城市垃圾处理问题。
　　需要强调的是，最近各地省考联考趋势在不断增强，这需要引起应试者的高度关注。2009年4月，天津、陕西、湖北、西藏、湖南、四川、广东七省（直辖市、自治区）由国家公务员主管部门提供试题，首度实行“联考”，从而拉开了地方公务员考试改革试点的序幕。2010年实行“联考”的省市已在原有的基础上增加到13个。2010年4月25日，云南、江苏、湖南、海南、山东、内蒙古、重庆、辽宁、宁夏及广西（重考）、陕西、天津、西藏等13省（直辖市、自治区）统一举行公务员笔试。今后必将会有更多的省、市、自治区加入统考行列。由于申论的取材较广，社会上任何一个热点都有可能成为某个地方公务员申论考试的取材来源，因此，完全相同的资料几乎是不可能的。但也有例外，如2003年山东省公务员申论考试给定的材料是有关人类与环境的，并给出了相关的问题，而2005年新疆维吾尔自治区完全借用2003年山东省的给定资料，甚至连申论要求也完全相同。另外，近年来，各省市命题互鉴，也是申论考试的一个特点，比如：
　　1.无偿献血话题：2006年河北、福建、贵州。
　　2.资源匮乏问题：2004年浙江，2006年青海。
　　3.节约型社会话题：2006年天津，2007年黑龙江。
　　4.奥运经济话题：2004年北京，2005年黑龙江。
　　5.大学生助学贷款问题：2004年下半年广东，2006年安徽。
　　6.食品安全问题：2004年山东，2005年上半年广东，2007年重庆。
　　7.农民工话题：2004年北京，2008年湖南。
　　8.新农村建设话题：2006年湖南，2006年海南，2007年广东（农村文化），2007年山东（乡镇）。
　　9.传统文化话题：2006年北京，2006年江苏，2007年贵州。
　　10.社会保障话题：2007年江苏，2008年湖南，2008年吉林。
　　11.大学生就业话题：2009年四川，江苏省考，湖南选调生考试。
　　“工欲善其事，必先利其器。”为了帮助应试者更有底气、更有信心地应对考试，我们总结出了2006年至今我国的一系列理论热点和社会热点问题，供广大应试者参考。在本书中，我们以贯彻落实科学发展观为主线，从经济、政治、文化、生态、社会五个维度，对当前的社会热点进行了分析和归纳。
　　关于社会热点问题的分析，主要体现以下几个特点：首先，我们提供了一些万能用语和名言警句，应试者通过熟记后，在写作申论文章时可以直接引用；其次，我们对每一个热点问题的内涵、现状、原因、对策都进行了详略得当的分析；最后，考虑到部分应试者准备充分，学有余力，我们还提供了许多扩展阅读的材料，帮助应试者进一步开阔视野、提高能力。

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